關(guān)于《國家稅務(wù)總局關(guān)于進一步實施部分稅務(wù)證明事項

告知承諾制的公告》的解讀

2023年01月20日 來源：國家稅務(wù)總局辦公廳

為持續(xù)推進“減證便民”，優(yōu)化稅收營商環(huán)境，稅務(wù)總局發(fā)布《國家稅務(wù)總局關(guān)于進一步實施部分稅務(wù)證明事項告知承諾制的公告》（以下簡稱《公告》），現(xiàn)解讀如下：

一、制發(fā)《公告》的背景是什么？

為認真貫徹落實中辦、國辦印發(fā)的《關(guān)于進一步深化稅收征管改革的意見》和國辦印發(fā)的《關(guān)于全面推行證明事項和涉企經(jīng)營許可事項告知承諾制的指導(dǎo)意見》有關(guān)要求，深入開展“便民辦稅春風行動”，稅務(wù)總局自2021年7月1日起，在全國范圍內(nèi)對企業(yè)申報抵免境外所得稅收提供分支機構(gòu)審計報告等6項稅務(wù)證明事項實行告知承諾制。稅務(wù)證明事項告知承諾制實行以來，大幅減少了證明材料報送，促進了誠信納稅和稅法遵從，提高了納稅人滿意度和獲得感。為進一步深化稅務(wù)系統(tǒng)“放管服”改革，優(yōu)化稅收營商環(huán)境，稅務(wù)總局決定第二批對國家綜合性消防救援車輛證明等6項稅務(wù)證明事項實行告知承諾制。

二、本次實行告知承諾制的稅務(wù)證明事項有哪些？

本次實行告知承諾制的稅務(wù)證明事項有6項，分別是：

（一）國家綜合性消防救援車輛證明。證明用途：納稅人取得懸掛應(yīng)急救援專用號牌的國家綜合性消防救援車輛，申報享受免征車輛購置稅政策。

（二）公共汽電車輛認定表。證明用途：城市公交企業(yè)取得公共汽電車輛，申報享受免征車輛購置稅政策。

（三）專用車證。證明用途：1.防汛部門取得用于指揮、檢查、調(diào)度、報汛（警）、聯(lián)絡(luò)的由指定廠家生產(chǎn)的設(shè)有固定裝置的指定型號的車輛，申報享受免征車輛購置稅政策（提供防汛專用車證）。2.森林消防部門取得用于指揮、檢查、調(diào)度、報汛（警）、聯(lián)絡(luò)的由指定廠家生產(chǎn)的設(shè)有固定裝置的指定型號的車輛，申報享受免征車輛購置稅政策（提供森林消防專用車證）。

（四）家庭成員信息證明。證明用途：個人轉(zhuǎn)讓自用5年以上，并且是家庭唯一生活用房，申報享受免征個人所得稅政策。

（五）家庭唯一生活用房證明。證明用途：個人轉(zhuǎn)讓自用5年以上，并且是家庭唯一生活用房，申報享受免征個人所得稅政策。

（六）個體工商戶的經(jīng)營者身份證明、合伙企業(yè)合伙人的合伙身份證明。證明用途：1.個體工商戶的經(jīng)營者將其個人名下的房屋、土地權(quán)屬轉(zhuǎn)移至個體工商戶名下，或者個體工商戶將其名下的房屋、土地權(quán)屬轉(zhuǎn)回原經(jīng)營者個人名下，申報享受免征契稅政策。2.合伙企業(yè)的合伙人將其名下的房屋、土地權(quán)屬轉(zhuǎn)移至合伙企業(yè)名下，或者合伙企業(yè)將其名下的房屋、土地權(quán)屬轉(zhuǎn)回原合伙人名下，申報享受免征契稅政策。

三、納稅人對實行告知承諾制的稅務(wù)證明事項，是必須進行承諾，還是可以自愿選擇適用告知承諾制辦理？

可以自愿選擇。納稅人選擇適用告知承諾制辦理的，稅務(wù)機關(guān)不再索要該事項需要的證明材料，并依據(jù)納稅人書面承諾辦理相關(guān)稅務(wù)事項；納稅人不想選擇適用告知承諾制的，應(yīng)當提供該事項需要的證明材料。

四、納稅人對稅務(wù)證明事項選擇適用告知承諾制辦理的，如何進行承諾？

納稅人可向稅務(wù)機關(guān)索要紙質(zhì)或下載電子形式的《稅務(wù)證明事項告知承諾書》格式文本，該文書的第一部分“稅務(wù)機關(guān)告知事項”，一次性告知納稅人證明義務(wù)及證明內(nèi)容、承諾方式以及不實承諾的法律責任；納稅人在該文書的第二部分“納稅人承諾”中，勾選或簡要填寫必要的承諾內(nèi)容，簽字蓋章確認即可。

五、稅務(wù)機關(guān)在事中事后監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)核查情況與納稅人承諾不一致的如何處理？

納稅人對承諾的真實性承擔法律責任。稅務(wù)機關(guān)在事中核查時發(fā)現(xiàn)核查情況與納稅人承諾不一致的，應(yīng)要求納稅人提供相關(guān)佐證材料后再予辦理。對在事中事后核查或者日常監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)承諾不實的，稅務(wù)機關(guān)依法責令限期改正、進行處理處罰，并按照有關(guān)規(guī)定作出虛假承諾行為認定;涉嫌犯罪的，依法移送司法機關(guān)追究刑事責任。

六、不適用告知承諾制的情形是什么？

對重大稅收違法失信案件當事人不適用告知承諾制，重大稅收違法失信案件當事人履行相關(guān)法定義務(wù)，經(jīng)實施檢查的稅務(wù)機關(guān)確認，在公布期屆滿后可以適用告知承諾制；其他納稅人存在曾作出虛假承諾情形的，在糾正違法違規(guī)行為或者履行相關(guān)法定義務(wù)之前不適用告知承諾制。